Trà My
Gói thầu lan can bờ biển Nha Trang, Khánh Hòa: Vì sao nhà thầu giá thấp "rơi rụng"?
Gói thầu thi công lan can bờ biển Nha Trang (Khánh Hòa) có giá hơn 7,3 tỷ đồng chỉ có hai nhà thầu tham dự, nhà thầu có giá chào thấp hơn đã không nộp tài liệu làm rõ hồ sơ.
Ban Quản lý dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa (Chủ đầu tư) vừa qua đã hoàn tất quá trình lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 3: Thi công xây dựng (giai đoạn 2), thuộc dự án quan trọng Nâng cấp lan can bờ sông, bờ biển thành phố Nha Trang (giai đoạn 2). Gói thầu này (Mã TBMT: IB2500433460) có giá trị 7.356.770.000 đồng, được tổ chức theo hình thức chào hàng cạnh tranh qua mạng.
Theo Biên bản mở thầu được công bố ngày 14/10/2025, gói thầu thu hút sự tham gia của 02 nhà thầu. Đáng chú ý, diễn biến quá trình đánh giá hồ sơ đã dẫn đến một kết quả bất ngờ khi nhà thầu chào giá thấp hơn đã không thể "về đích".
Cụ thể, Công ty TNHH Lương Khánh Phương (MSDN: 4200552693) dự thầu với giá 6.829.297.552 đồng, đồng thời áp dụng giảm giá 15%. Giá dự thầu sau giảm giá của doanh nghiệp này là 5.804.902.919 đồng.
Nhà thầu còn lại là Công ty TNHH Tư vấn - Xây dựng T&T Nha Trang (MSDN: 4201835278) dự thầu với giá 6.698.424.243 đồng và không áp dụng giảm giá.
Như vậy, giá sau giảm giá của Công ty TNHH Lương Khánh Phương thấp hơn giá dự thầu của Công ty TNHH Tư vấn - Xây dựng T&T Nha Trang khoảng 893,5 triệu đồng.
Bị loại vì "không làm rõ hồ sơ"
Mặc dù có lợi thế rõ rệt về giá chào, Công ty TNHH Lương Khánh Phương đã bị loại ngay tại vòng đánh giá năng lực và kinh nghiệm.
Báo cáo đánh giá E-HSDT số 154/T27-BCĐG ngày 27/10/2025, do đơn vị tư vấn (Công ty Cổ phần Tư vấn T27) lập, đã ghi nhận tình huống này. Theo đó, cả hai nhà thầu đều được đánh giá "Đạt" về tính hợp lệ của hồ sơ.
Tuy nhiên, tại bước đánh giá năng lực và kinh nghiệm, Tổ chuyên gia kết luận Công ty TNHH Lương Khánh Phương "Không Đạt". Báo cáo đánh giá chỉ rõ hai lý do chính:
Thứ nhất, nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng thi công tương tự. E-HSMT yêu cầu nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu 01 công trình (loại kết cấu hàng rào, tường rào hoặc lan can bê tông cốt thép; cấp IV) có giá trị là 3.678.385.000 đồng. Trong khi đó, Công ty TNHH Lương Khánh Phương kê khai 02 hợp đồng, nhưng hợp đồng có giá trị cao nhất cũng chỉ đạt 3.511.901.000 đồng, không đáp ứng yêu cầu tối thiểu của E-HSMT.
Thứ hai, nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Đối với vị trí Cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ (nhân sự kê khai là ông Nguyễn Đỗ Thái Hưng), nhà thầu cung cấp văn bản xác nhận nhưng bị đánh giá là không đủ cơ sở, cần bổ sung hợp đồng và biên bản nghiệm thu liên quan để chứng minh.
Điểm mấu chốt là, đối với cả hai nội dung thiếu sót nghiêm trọng trên, Bên mời thầu (Ban Quản lý dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa) đã ban hành Văn bản số 3071/BQL-QLDANT ngày 21/10/2025, yêu cầu Công ty TNHH Lương Khánh Phương làm rõ E-HSDT và bổ sung tài liệu.
Thế nhưng, Báo cáo đánh giá E-HSDT nêu rõ: "Đến hết thời gian làm rõ E-HSDT ngày 24/10/2025 nhà thầu không có văn bản làm rõ E-HSDT".
Do không làm rõ được năng lực kinh nghiệm và nhân sự theo yêu cầu, E-HSDT của Công ty TNHH Lương Khánh Phương bị kết luận "không đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm... và không được xem xét đánh giá về kỹ thuật và tài chính". Nhà thầu này chính thức bị loại khỏi cuộc thầu.
Nhà thầu duy nhất "về đích"
Sau khi đối thủ duy nhất bị loại, Công ty TNHH Tư vấn - Xây dựng T&T Nha Trang nghiễm nhiên trở thành nhà thầu vượt qua các bước đánh giá năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật.
Ngày 28/10/2025, ông Nguyễn Thanh Hiến, Giám đốc Ban Quản lý dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa, đã ký Quyết định số 542/QĐ-BQL phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 3.
Quyết định số 542/QĐ-BQL phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 3. Nguồn: MSC
Theo đó, Công ty TNHH Tư vấn - Xây dựng T&T Nha Trang (có địa chỉ tại Phường Nam Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa) đã trúng thầu với giá 6.698.424.000 đồng. Mức giá này (so với giá gói thầu 7.356.770.000 đồng) đạt tỷ lệ tiết kiệm 8,95%. Thời gian thực hiện hợp đồng là 120 ngày.
Việc gói thầu chỉ có hai nhà thầu tham dự, trong đó nhà thầu chào giá thấp hơn gần 900 triệu đồng lại bị loại sớm vì "không có văn bản làm rõ", đặt ra nhiều câu hỏi về tính cạnh tranh thực chất của gói thầu.
Góc nhìn chuyên gia về đấu thầu
Trao đổi với phóng viên, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định, theo quy định tại Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP, việc làm rõ hồ sơ dự thầu là quyền và nghĩa vụ của cả bên mời thầu và nhà thầu.
"Bên mời thầu có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu làm rõ khi phát hiện E-HSDT thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Ngược lại, nhà thầu phải có trách nhiệm giải trình, bổ sung tài liệu theo yêu cầu. Việc nhà thầu không phản hồi yêu cầu làm rõ trong thời hạn quy định, như trường hợp của Công ty TNHH Lương Khánh Phương tại gói thầu này, là căn cứ pháp lý đầy đủ để bên mời thầu loại bỏ hồ sơ dự thầu đó," ông Vũ phân tích.
Dưới góc độ pháp lý, Luật sư Võ Quang Vinh (Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long) bình luận: "Luật Đấu thầu (Điều 6) luôn đề cao nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh. Mặc dù về mặt thủ tục, việc loại nhà thầu Lương Khánh Phương là đúng quy trình khi họ không làm rõ hồ sơ. Tuy nhiên, về mặt hiệu quả kinh tế, kết quả là chủ đầu tư phải lựa chọn nhà thầu có giá chào cao hơn đáng kể. Điều này cho thấy sự cạnh tranh về giá đã không thực sự diễn ra hiệu quả trong tình huống này".
Năng lực và lịch sử đấu thầu của Công ty TNHH Tư vấn - Xây dựng T&T Nha Trang, đơn vị trúng gói thầu này, sẽ được chúng tôi tiếp tục phân tích trong kỳ sau.
Hải Đăng - Hà Linh/Báo Tri thức và Cuộc sống