Ngang nhiên làm đường, kéo điện, phân lô bán nền trên đất nông nghiệp thách thức chính quyền

Mới đây nhất ngày 22/9, UBND tỉnh Đồng Nai tiếp tục có văn bản yêu cầu UBND các huyện, TP. Biên Hòa và TP. Long Khánh tập trung chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thực hiện rà soát và thống kê đầy đủ các trường hợp vi phạm về đất đai, như tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, xây nhà ở, làm đường giao thông, rao bán đất nền, lấn, chiếm đất công...

Tại văn bản, UBND tỉnh Đồng Nai yêu cầu các địa phương báo cáo rõ về các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực đất đai, xây dựng tại địa bàn và các kết quả xử lý.

Đối với các "điểm nóng" như TP. Biên Hoà, huyện Trảng Bom, huyện Long Thành, UBND tỉnh Đồng Nai yêu cầu phải xử lý trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan chuyên môn; UBND các xã, phường, thị trấn nếu để xảy ra vi phạm về đất đai mà chưa có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời.

Tuy nhiên, tại một số phường, trong đó có  phường Trảng Dài, TP. Biên Hòa, tại đây có nhiều đối tượng vẫn ngang nhiên làm đường, kéo điện, phân lô bán nền trên đất nông nghiệp

Tuy nhiên có lẽ các văn bản nêu trên mới chỉ là chỉ đạo bởi theo tìm hiểu, xác minh thực tế tại phường Trảng Dài trong thời gian qua tình trạng làm đường bê tông, kéo điện, phân lô bán nền tại khu vực này diễn ra rất phổ biến, len sâu, lan rộng trên nhiều thửa đất nông nghiệp.

Gần đây nhất, tại thửa đất 139 tờ bản đồ số 55 có diện tích 6.575,3m2 với mục đích sử dụng đất là đất trồng cây lâu năm, do ông Lương Thanh Sơn và bà Phạm Thị Tuyết Mai đứng tên người sử dụng đất. Một số người dân cho biết thêm ông Sơn và bà Mai không sử dụng diện tích đất này để sản xuất nông nghiệp, thay vào đó hai người đã liên kết, hợp tác với một cò đất tên Thuận tiến hành việc làm đường, kéo điện, phân lô bán nền từ ba năm nay, mỗi lô đất nền được bán với giá từ 700 triệu đồng.

Đến thời điểm hiện trạng tại thửa đất đã làm đường bê tông, gồm hai đường dọc song song nhau và một đường ngang kết nối với hai đường dọc, bề ngang mặt đường rộng khoảng 5 mét, chiều dài của hai đường dọc khoảng 60 mét, chiều dài của đường ngang khoảng 41 mét. Bên cạnh mép của những con đường này, chủ đất đã bố trí, trồng 8 trụ điện, đã kéo dây và đấu nối điện. Ba đoạn đường bê tông kể trên đã được bố trí, phân chia thửa đất thành 4 khoảnh đất, tại mỗi khoảnh đất này các chủ thể nêu trên tiến hành phân chia lô nền. Được biết theo cách phân chia lô nền của dân làm cò đất, tại thành phố Biên Hòa, cứ 1 ha sẽ phân chia được thành 80 lô nền với diện tích trung bình dao động từ 80 đến 120m2 mỗi lô. Theo cách làm này, thửa đất 139 tờ bản đồ số 55 có diện tích 6575,3m2 chủ đất và cò đất sẽ phân chia được khoảng 53 lô nền.

Từ những thông tin trên dễ dàng nhận thấy rằng việc phân lô bán nền với giá bán khoảng 700 triệu đồng mỗi lô đất, nhân với số lượng lô nền được phân chia trên 1 thửa đất thì chủ đất và các đối tượng phân lô bán nền sẽ thu về một số tiền rất lớn. Đơn cử trường hợp ông Sơn, bà Tuyết Mai, ông Thuận tại thửa số 139 này đã có thể thu về số tiền lên tới 37,1 tỷ đồng. Cũng chính từ lợi tức thu về từ đất nền lớn như vậy, nên những người dân như ông Sơn, bà Mai đã sử dụng đất nông nghiệp, bất chấp quy định pháp luật, thách thức sự quản lý của chính quyền địa phương ngang nhiên làm đường, kéo điện, phân lô…

Theo quy định tại khoản 1, Điều 170 Luật Đất đai 2013 thì người sử dụng đất có nghĩa vụ: Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất…

Theo quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 57 Luật đất đai 2013 thì khi: Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật;... theo quy định tại khoản 2, Điều 57.

Từ các cơ sở trên có thể thấy rằng: ông Sơn và bà Mai đã có hành vi sử dụng đất trồng cây lâu năm không đúng mục đích, chưa chuyển đổi mục đích sử dụng đất để làm đường phục vụ cho việc phân lô nền.

Căn cứ theo quy định tại điểm c, khoản 1 Điều 8; điểm a, khoản 2 và khoản 3 Điều 11 Nghị định 91/2019 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thì trường hợp ông Sơn và bà Mai sử dụng khoảng 805m2 đất tại thửa 139 tờ bản đồ số 55 để làm đường bê tông có thể bị phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng đất trồng cây lâu năm vào mục đích làm đường đi. Buộc khôi phục lại hiện trạng ban đầu trước khi vi phạm (điểm a, khoản 4, Điều 11, Nghị định 91/2019).

Bên cạnh hành vi sử dụng đất không đúng mục đích nêu trên, qua tìm hiểu thực tế được biết các lô nền tại thửa đất 139 tờ bản đồ số 55 đã được bán hết. Các lô đất này chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc mua bán (chuyển nhượng) các lô đất được giao dịch qua hình thức “mua bán giấy tay”.

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 188 Luật Đất đai 2013 thì người sử dụng đất được quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi có các điều kiện:

- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Đất không có tranh chấp;

- Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án;

- Trong thời hạn sử dụng đất.

Theo quy định trên thì các lô đất nền được phân chia từ thửa 139, tờ bản đồ số 55 chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng, nói cách khác là chưa được phép chuyển nhượng. Căn cứ điểm a, khoản 3, Điều 18 Nghị định 91/2019 quy định hành vi chuyển nhượng quyền sử dụng đất không đủ một trong các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 188 Luật Đất đai thì bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.

Ngoài việc bị xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm nêu trên, Trong trường hợp này, người sử dụng đất còn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai. căn cứ khoản 1, Điều 228 Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 quy định: Người nào lấn chiếm đất, chuyển quyền sử dụng đất hoặc sử dụng đất trái với các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai, đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm.

Dưới đây là một số hình ảnh về thửa đất 139 tờ bản đồ số 55.