Phước Tân (Đồng Nai): Đại Lộc Phát xây dựng trạm trộn bê tông trên cơ sở pháp lý nào?

Trạm trộn bê tông của Công ty cổ phần xây dựng thương mại dịch vụ Đại Lộc Phát (Công ty Đại Lộc Phát) do ông Nguyễn Hữu Bảo là đại diện theo pháp luật được xây dựng và hoạt động trên khu đất nông nghiệp thuộc tờ bản đồ số 5 gồm thửa 39 có diện tích 5.111m2 đất trồng cây lâu năm, thửa 61 có diện tích 5188m2 đất rừng sản xuất và thửa 25 có diện tích 18.788m2 đất rừng sản xuất đều được quy hoạch đất thương mại, dịch vụ tại ấp Tân Cang, phường Phước Tân, thành phố Biên Hòa, Đồng Nai.

Hiện nay, Công ty Đại Lộc Phát đã xây dựng hoàn thiện hệ thống máy trộn, phòng điều hành và dây chuyền, thiết bị hiện đại phục vụ cho hoạt động kinh doanh bê tông thương phẩm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cũng như các tỉnh thành lân cận.

Được biết, trạm trộn bê tông của công ty Đại Lộc Phát hoạt động nhiều năm trên địa bàn phường Phước Tân nhưng vẫn chưa được UBND tỉnh Đồng Nai cấp chủ trương đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật đầu tư. Ngay tại bước đầu tiên, là điều kiện tiên quyết cho việc xây dựng trạm trộn bê tông công ty Đại Lộc Phát đã không thực hiện thì những thủ tục và điều kiện sau bước này có đảm bảo được thực hiện?

Công ty Đại Lộc Phát còn ngang nhiên xây dựng, lắp đặt trạm trộn bê tông ngay trên khu đất nông nghiệp thuê lại của cá nhận khác mà chưa thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định của luật đất đai.

Theo quy định của pháp luật hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đối với đất trồng cây lâu năm sang đất phi nông nghiệp sẽ bị xử phạt tiền từ 3 triệu đến 200 triệu đồng. Tuy nhiên thửa đất số 39, tờ 5 mà công ty Đại Lộc Phát đang sử dụng làm nơi lắp đặt trạm trộn bê tông nằm trong khu vực đô thị thuộc phường Phước Tân, thành phố Biên Hòa nên mức xử phạt lên đến 400 triệu đồng theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 11 Nghị định 91/2019/NĐ-CP. Đồng thời, Nghị định này cũng quy định phạt tiền từ 3 triệu  – 250 triệu đồng đối với hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất rừng sản xuất sang đất phi nông nghiệp đối với diện tích đất rừng sản xuất mà công ty Đại Lộc Phát đã sử dụng cho việc xây dựng trạm trộn bê tông, khu tập kết vật liệu, làm đường, làm khu xả thải chất thải. Cùng với việc bị xử phạt, người sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất sai quy định sẽ buộc phải khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm.

Tuy quy định pháp luật về sử dụng đất đã rõ ràng nhưng dường như cả chính quyền và công ty Đại Lộc Phát đều “không rõ luật”?.

Theo phản ánh của người dân trong khu vực: trạm trộn bê tông hoạt động suốt ngày đêm gây tiếng ồn và xả ra môi trường lượng nước thải và lượng bụi lớn. Nguyên vật liệu để sản xuất bê tông không được che chắn, hoạt động xay trộn liên tục tạo ra những tiếng đinh tai nhức óc khiến cuộc sống của người dân bị đảo lộn. Ngày nắng thì bụi mù mịt, mưa thì bùn sình lầy lội, dọc tuyến đường Thành Thái xi măng, cát sỏi, bê tông rơi vãi khắp nơi làm người dân không khỏi lo lắng trong việc đi lại, bụi bẩn ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe. Hàng ngày cả chục xe chở bê tông trọng tải lớn ra vào cung đường này nhộn nhịp tiềm ẩn nguy cơ mất trật tự an toàn giao thông. Mặc dù vậy, công ty Đại Lộc Phát cũng bỏ qua luôn hệ thống xử lý chất thải bê tông mà xả trực tiếp ra môi trường ngay trên diện tích lớn đất nông nghiệp tại thửa 25 tờ bản đồ số 5 trước cổng trạm.

Căn cứ mục 18 phụ lục 2 ban hành kèm theo Nghị định 18/2015/NĐ-CP thì dự án sản xuất bê tông bê tông nhựa nóng, bê tông thương phẩm và các loại có công suất 100 tấn/ ngày phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường. Trường hợp không thực hiện báo cáo đánh giá môi trường nêu trên thì bị xử phạt từ 150 – 200 triệu đồng theo quy định tại điểm d, khoản 4, Điều 11, Nghị định 155/2016/NĐ-CP.

Một trạm trộn bê tông tông hoạt động với công suất lớn xả thải gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nhưng lại không được quan tâm xử lý “đúng cách” khiến cho người dân nghi ngờ công tác quản lý trật tự đô thị và việc tuân theo pháp luật của chính quyền trên địa bàn có được công bằng, nghiêm minh.

Mặt khác, theo quy định tại Luật xây dựng 2014 điều 89 thì trạm trộn bê tông thuộc dự án phải thực hiện thủ tục xin giấy phép xây dựng trước khi thực hiện. Nhưng trải qua bao năm hoạt động giấy phép xây dựng vẫn chưa có nhưng công ty Đại Lộc Phát cũng không bị đình hoạt động, tháo dỡ hay di dời công trình.

Đối với công trình xây dựng không phép thì bị phạt tiền từ 10 triệu đến 20 triệu đồng, buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm theo quy định tại Điều 15 Nghị định 139/2017/NĐ-CP. Vậy Đại Lộc Phát có phép “tàng hình” hay sao mà một trạm trộn bê tông lớn như vậy hoạt động không phép mà chính quyền vẫn không hề hay biết?.

Ngoài ra, Công ty Đại Lộc Phát cũng không đủ điều kiện để được thi công xây dựng nhà máy, lắp đặt hệ thống trạm trộn bê tông do chưa được cấp giấy phép về phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại Điều 16 Luật phòng cháy chữa cháy năm 2001. Đối với hành vi tự ý đưa công trình vào hoạt động, sử dụng khi chưa tổ chức nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy thì bị phạt tiền từ 30 triệu đến 50 triệu đồng.

Một doanh nghiệp với những “con số không gạch đầu dòng” về điều kiện xây dựng và điều kiện hoạt động trạm trộn bê tông, không có bất cứ giấy tờ pháp lý nào thì dựa vào đâu để hết năm này qua năm khác tồn tại sừng sững trong khu vực đô thị, phủ lớp bụi lên toàn hoạt động của khu dân cư và môi trường xung quanh. Phải chăng bụi bê tông cũng đang phủ lớp dày lên chính quyền phường Phước Tân nói riêng và TP Biên Hòa nói chung, để người dân địa phương sống trong bức xúc nhiều năm qua.