Tân An (Vĩnh Cửu - Đồng Nai): Xây dựng nhà xưởng trái phép trên đất nông nghiệp bị xử lý như thế nào?

Thực trạng xây dựng trái phép phép trên đất nông nghiệp tại Tân An, (Vình Cửu, Đồng Nai) ngày càng diễn biến phức tạp. Nếu như ở những vị trí bằng phẳng, người dân đổ đất lấp ruộng, ao, hồ... rồi phân lô, bán nền, thì ở những vị trí đồi núi, các đầu nậu sẵn sàng xẻ núi, bạt đồi, phá rừng lấy đất làm nhà, trang trại trái phép nhằm trục lợi bất chấp quy định pháp luật.

Cũng vì những lợi ích kinh tế khổng lồ mà nhiều năm nay, tại xã Tân An, huyện Vĩnh Cửu có những công trình nhà xưởng xây dựng, hoạt động nhưng chính quyền không mảy may quan tâm xử lý. Mà có dấu hiệu dung túng để các đối tượng sử dụng đất có thêm cơ hội “tự tung tự tác” phá nát quy hoạch.

Một trong những vi phạm phải kể đến khu nhà xưởng rộng cả nghìn m2 được xây dựng trên một phần đất trồng cây lâu năm tại tờ bản đồ số 100 thuộc các thửa số 504 có diện tích 55.998,60m2 được quy hoạch đất rừng sản xuất, đất sản xuất phi nông nghiệp và thửa 432 có diện tích 16.077,10m2 được quy hoạch đất sản xuất phi nông nghiệp do Ông Trần Văn Hưởng và bà Nguyễn Thị Thu đứng tên trên giấy chứng nhận sử dụng đất tại xã Tân An. Hai ông bà Hưởng, Thu đã tổ chức xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp nhưng chưa chuyển mục đích sử dụng đất. Và khu nhà xưởng này vẫn đang hoạt động mà không có bóng dáng chính quyền can thiệp xử lý vi phạm, hay chính quyền xã Tân An không hay biết đến sự tồn tại của khu nhà xưởng rộng tọa lạc trên diện tích  72,075.7m2 đất rừng sản xuất, đất sản xuất phi nông nghiệp.

Theo quy định của Luật đầu tư 2014 và Quyết định số 8985/UND-ĐT của UBND tỉnh Đồng Nai ngày 24/8/2018 quy định trường hợp dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất phải thực hiện thủ tục xin Quyết định chủ trương đầu tư. Theo đó, việc xây dựng nhà xưởng trên đất nông nghiệp phải lập thủ tục quyết định chủ trương đầu tư. Ngoài ra, các nhà đầu tư thực hiện dự án sản xuất công nghiệp có sử dụng đất ngoài khu công nghiệp, cụm khu công nghiệp trên đại bàn tỉnh vị trí dự án còn phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành.... Đồng thời, trong quá trình thực hiện dự án đầu tư phải đảm bảo các quy trình về bảo vệ môi trường, an toàn phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự.

Tuy nhiên, chủ sử dụng đất đã xây dựng nhà xưởng nhưng lại không thực hiện xin chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định nêu trên. Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất xây dựng nhà xưởng không xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Điều 57 Luật đất đai 2013.

Theo điều 89 Luật Xây dựng 2014, khu nhà xưởng hoạt động trên khu đất nông nghiệp tại thửa 432 và 504 tờ bản đồ số 100 do ông Trần Văn Hưởng và bà Nguyễn Thị Thu đứng tên tại xã Tân An, huyện Vĩnh Cửu thuộc trường hợp phải xin giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây dựng công trình nhưng chủ sử dụng lại ngang nhiên xây dựng và đưa vào hoạt độngt ừ nhiều năm nay mà không xin phép cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Xử lý sai phạm theo quy định của pháp luật như thế nào? 

Liên quan đến việc xây dựng trái phép nhà xưởng trên hàng ngàn m2 đất nông nghiệp tại thửa số 432 và 504 tờ bản đồ 100  xã Tân An, huyện Vĩnh Cửu, theo quan điểm của bà Nguyễn Hương (Thuộc Văn phòng Luật sư Phạm Duy) cho biết: Theo quy định pháp luật hiện nay, hành vi xây dựng nhà xưởng nêu trên đang vi phạm 02 nội dung: 

Thứ nhất là sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích khi tiến hành xây dựng nhà xưởng, kho phục vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Hình thức xử lý đối với vi phạm này là phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng. Kèm theo là chế tài, biện pháp buộc khắc phục hậu quả là buộc tháo dỡ nhà xưởng, công trình vi phạm trên đất nông nghiệp trả lại hiện trạng ban đầu của đất. Nộp lại khoản thu lợi bất chính từ việc sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích theo quy định tại Điều 8 Nghị định 102/2014/NĐ-CP.

Vi phạm thứ hai là tự ý xây dựng công trình không phép trên đất nông nghiệp. Vi phạm trật tự xây dựng. Trường hợp tổ chức thi công mà không có giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng nêu trên thì bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng theo quy định tại điều 15, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP.

Hình thức xử lý đối với vi phạm này là xử phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi xây dựng công trình trên đất không được phép xây dựng căn cứ theo quy định tại điểm a, Khoản 7, Điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP.

Để xảy ra  tình trạng xây dựng nhà xưởng trái phép này, trách nhiệm thuộc về ai?

Tại Điều 208 Luật đất đai 2013 quy định: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương.Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời việc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm.

Vậy, công trình nhà xưởng xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, chủ sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng công trình đã qua bao năm hoạt động vẫn chưa thấy sự quản lý nghiêm ngặt, xử lý triệt để đối với việc sử dụng đất trái phép tại địa phương gây bức xúc và hoang mang trong dư luận về năng lực quản lý đất đai của cơ quan có thẩm quyền. Có chăng cán bộ quản lý biết việc xây dựng trái phép nhưng “tiếp tay” cho những đối tượng này thực hiện hành vi vi phạm pháp luật?.